На защиту исторического центра города встала общественность.
По данным «ОрелГрада», назначенные на 20 апреля публичные слушания могут отменить. Об этом все чаще и громче говорят в кулуарах администрации Орла и горсовета. Напомним, что в большом зале мэрии планируется «всем миром» обсудить возможность предоставления разрешения на строительство многоэтажки на участке между зданием администрации города, гостиницей «Салют» и памятником Ивану Бунину.
Вопрос поставлен так: «Строительство многоквартирного жилого дома 5-18 этажей». Инициаторы также хотят увеличить максимальный процент застройки до 44,8%. Впервые об идее вместить на свободном «пятачке» у мэрии многоэтажный дом стало известно осенью прошлого года, когда проект был опубликован в интернет-приемной теперь уже бывшего главного архитектора Орловской области Ваагна Вермишяна. Жилье должно быть элитным. Градозащитники собирают подписи против данного проекта.
В распоряжении «ОрелГрада» имеются документы, свидетельствующие о том, что строительство на данном участке будет незаконным. Начнем с того, что участок, вероятнее всего, относится к категории земель общего пользования. Подтвердить это могут в администрации города, однако там отказываются предоставлять простым «смертным» такие сведения. Поэтому мы призываем прокуратуру Орловской области вмешаться и установить, является ли данный участок землей общего пользования. Надеемся, что уж прокурорским работникам чиновники что-нибудь да расскажут и покажут.
Для решения спора это крайне важно. По закону, такая земля может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Приватизировать ее запрещено. Но если чиновники прикроются решением участников публичных слушаний, а оно наверняка будет обеспечено, то могут выделить участок под застройку. Дальнейшее развитие событий предугадать несложно, так как в свое время при мэре Василии Уварове подобная технология увода государственной земли в частные руки была широко распространена.
Допустим, застройщик получил землю в аренду и возвел на ней многоэтажку. Места как раз хватит на одноподъездную свечку. Покупатели квартир начнут оформлять право собственности на жилье. Таким образом, сам объект недвижимости будет оформлен в частную собственность. Согласно Земельному кодексу РФ, участок и расположенный на нем объект недвижимости имеют общую судьбу. Это означает, что земля наследует судьбу объекта. Если он официально становится чьим-то, то участок автоматически переходит в собственность к этому же владельцу. В случае с многоэтажным домом будет оформлено право общей собственности жильцов на землю, точно так же, как к каждому дому прирезается его дворовая территория. Это станет заключительным шагом – муниципальная земля перейдет в частную собственность. Уже в этом усматриваются признаки грядущей аферы. Фактически будет приватизирована земля, приватизировать которую запрещено федеральным законодательством.
Кроме того, данный участок находится под охраной государства, как памятник. По нашим данным, эта земля в генплане Орла указана как зона исторического центра города. Данный статус был получен в начале 1990 годов. Детальный план, которым были утверждены охранные зоны исторического центра, появился в 1985 году. Согласно закону, подписанному Владимиром Путиным в 2016 году, все охранные зоны, утвержденные в предыдущие годы, вне зависимости от срока являются действующими. Доказательства статуса спорного участка можно найти в томе 1 детального плана Орла, проект которого был разработан «Ленгипрогором» по приказу Госстроя. К сожалению, администрация Орла отказывается предоставлять документ даже суду. Он хранится в секретной части, хотя должен находиться в открытом доступе. Правда, что может быть секретного в плане расположения памятников архитектуры?
Компетентные органы, такие как прокуратура, имеют право затребовать данную «закрытую» информацию. И мы вновь призываем прокуратуру Орловской области провести проверку. Чтобы облегчить работу надзорному ведомству, подскажем, что данный участок зарегистрирован под кадастровым номером 57:25:010511:0015. Именно под этим номером он нанесен на генеральный план Орла. Прокуратура легко может в этом убедиться, если чиновники мэрии согласятся выдать ей документы, которые тщательно скрывают от широкой общественности.
Добавим, что участок за номером 57:25:010511:0015 в той версии документов, которая хранится в городской администрации, входит в состав зоны ОИ – это зона исторического поселения. На такой территории строить что-либо запрещено без специального разрешения от правительства страны, которое может быть получено лишь теоретически после прохождения длиннющей процедуры согласований и экспертиз. Трудно поверить в то, что правительство страны как минимум на год отложит остальные дела в сторону и займется изменением статуса участка, на котором желают жить орловские олигархи.
По нашим данным, в администрации области также имеется копия пакета документов, касающихся данного участка. Их тоже никому не выдают и не показывают, держа за семью замками. Собственные источники в администрации области сообщили нам, что в версиях областного и городского пакетов документов могут иметься разночтения. Поговаривают, что в версии областного уровня спорный участок уже не отнесен к зоне ОИ, которая гарантирует ему охрану государства, а выведен за нее. Причем сделано это было недавно. Просим прокуратуру проверить и эту информацию. Если она верна, возникает риск случайной утраты городской версии градостроительной документации. В этом случае участок лишится охранного статуса благодаря умело измененной кем-то документации.
Также отметим, что согласно генеральному плану Орла, город обладает всего тремя официальными видовыми точками. Это места, с которых открывается наиболее полный вид. Видовые точки служат нескольким целям. Прежде всего, это площадки для обозрения, которыми вправе пользоваться горожане и гости города. Кроме того, они несут научную миссию. Видовые точки используются при проведении научных исследований. В генеральном плане Орла участок за номером 57:25:010511:0015 обозначен как видовая точка. Если он будет застроен, только жильцы элитки получат возможность любоваться окрестностями. Право остальных горожан на пользование видовой точкой будет нарушено.
Остается добавить, что попытка изменить статус участка путем проведения публичных слушаний не выдерживает критики. Это не орган власти и не компетентное собрание экспертов. Публичные слушания по большому счету являются формальной процедурой. Но чиновники нередко пользуются ею, чтобы прикрыть собственные действия или бездействие. С нашей точки зрения, попытка переложить ответственность за передачу участка под застройку с администрации города на горожан сама по себе выглядит кощунственной. Еще не состоявшееся решение уже выдают как за ответ последней инстанции. На самом деле протокол публичных слушаний носит в лучшем случае рекомендательный характер. Но это не руководство к действию, которому строго должны следовать чиновники.
Итак, по нашим сведениям, спорный участок запрещено застраивать по трем основным причинам: это земля общего пользования, это зона исторического центра (памятник) и это видовая точка. Надеемся на то, что прокуратура Орловской области заинтересуется данной проблемой, запросит детальный и генеральный планы как в администрации города, так и в администрации Орловской области, а затем их сравнит. Будет много смеха, если планы не совпадут.
