Доходы вырастут, но регион ожидает и снижения поступлений по ряду статей.
Контрольно-счетная палата Орловской области выдала свое заключение по проекту закона «Об областном бюджете на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов». В нем подчеркнуто, что в целом проект бюджета соответствует требованиям Бюджетного кодекса. Однако аудиторы нашли и несколько существенных нюансов, которые потребуют уточнения ко второму чтению.
Напомним, доходы областного бюджета на 2027 год планируются в сумме 62,1 миллиарда рублей, или на 3,6 процента больше плановых показателей 2026 года; расходы – в сумме 62,6 миллиарда рублей, с ростом на 2,8 процента к утвержденному бюджету текущего года. Дефицит бюджета пока закладывается в размере 500 миллионов рублей, что почти в два раза меньше, чем в 2026-м. В 2028 и 2029 годах бюджет планируется бездефицитным: доходы и расходы составят 59,1 и 61,1 миллиарда рублей соответственно.
Структура доходов останется стабильной: свыше 60 процентов налоговых поступлений сформируют налог на прибыль организаций и НДФЛ. При этом аудиторы отмечают, что прогноз поступления акцизов сформирован без учета планируемого с 2027 года повышения ставок, а госпошлина запланирована со снижением в 1,5 раза к уровню 2026-го, в том числе из-за отсутствия прогнозных значений по департаменту промышленности и торговли. Впрочем, в этом отношении, конечно же, возможна корректировка ко второму бюджетному чтению.
В проекте федерального бюджета на 2027-2029 годы распределение межбюджетных трансфертов по регионам еще не представлено. Поэтому в областном бюджете объем дотаций на 2027 год учтен на уровне текущего года. Но аудиторы нашли несоответствия по конкретным субсидиям: например, на организацию бесплатного горячего питания в проекте учтено 10 миллионов рублей, тогда как соглашением предусмотрено 351,7 миллиона. По субсидиям на комплексное развитие территорий предусмотрено 303,7 миллиона рублей, и ровно такая же сумма предусмотрена соглашением на 2027 год. Но еще 660,9 миллиона рублей соглашением предусмотрено на 2028 года, и эта и некоторые другие позиции, по мнению КСП, требуют уточнения и дополнительного распределения.
Анализируя расходные статьи, аудиторы обратили внимание на сокращение бюджетных ассигнований по ряду разделов. На здравоохранение в 2027 году предусмотрено на 1,97 миллиарда рублей меньше по сравнению со сводной бюджетной росписью на 1 октября 2026-го, в основном за счет капитальных вложений. На ЖКХ – минус 740,8 миллиона рублей, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – минус 322,3 миллиона. При этом вырастут расходы на национальную экономику на 1,1 миллиарда рублей, на общегосударственные вопросы – на 471,9 миллиона и на социальную политику – на 383 миллиона рублей.
Еще один важный момент – так называемые первоочередные расходы, не нашедшие отражения в параметрах бюджета на 2027 год. Их объем, согласно распоряжению правительства области, составляет 36 миллиарда рублей. Сюда включены зарплата с начислениями, публичные нормативные обязательства, меры соцподдержки, оплата коммунальных услуг, дотации и субвенции местным бюджетам, обеспечение минимального уровня софинансирования федеральных средств, лекарства и нацпроекты. В КСП подчеркивают, что такие расходы подлежат включению в бюджет только в случае поступления дополнительных доходов.
Также аудиторы отметили, что коэффициент индексации по отдельным выплатам, пособиям и компенсациям заложен на уровне 1,01, что значительно ниже прогнозного уровня инфляции в 104 процента. А объем субсидий бюджетным и автономным учреждениям не предполагает роста нормативов затрат на оплату труда, в том числе с учетом планируемого увеличения МРОТ до 28 935 рублей, и может оказаться недостаточным для финансового обеспечения госзаданий.
Общий вывод КСП выглядит довольно позитивно. Согласно ему, проект бюджета в целом соответствует требованиям законодательства, но требует уточнения ко второму чтению, что, впрочем, является рутинной практикой. В пакете документов пока отсутствуют расчеты распределения межбюджетных трансфертов и ряд приложений, включая программу государственных заимствований и источники финансирования дефицита, отметили также в контрольно-счетном органе.
ИА “Орелград”
