Мнение жителей и рекомендации комиссии по землепользованию «не несут властных полномочий».
Арбитражный суд Орловской области признал недействительным отказ управления градостроительства в предоставлении предпринимателю Юлии Клейменовой разрешения на условно разрешенный вид использования участка под магазин.
Предприниматель является собственником земельного участка площадью 2 697 кв. м в деревне Жилина Орловского района и расположенного на нем здания магазина. Участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где вид разрешенного использования «Магазины» является условно допустимым. В марте 2025 года Клейменова обратилась в управление градостроительства за соответствующим разрешением, однако после публичных слушаний, на которых было высказано мнение против, комиссия по землепользованию и застройке рекомендовала не согласовать корректировки. Чиновники согласились и оформили отказ приказом от 3 июля 2025 года. Причем сослались на то, что установленный вид разрешенного использования «для размещения магазинов с общей торговой площадью менее 150 кв. м» соответствует выданному разрешению на ввод объекта общей площадью 402,4 кв. м в эксплуатацию. [Вероятно, чиновники рассуждали так: «у вас уже есть вид использования под магазин, объект введен как магазин — зачем вам еще одно разрешение?» Хотя площади объектов и не сходятся].
Суд установил, что ни заключение публичных слушаний, ни оспариваемый отказ не содержат обоснованных доводов, по которым предпринимателю отказано. Рекомендации комиссии и заключение слушаний не несут властных полномочий и не обязывают орган местного самоуправления согласиться с ними — решение должно приниматься прежде всего исходя из принципов градостроительного законодательства. Управлению надлежало мотивированно обосновать причины отказа, однако этого сделано не было. Суд также отметил, что ответчик никак не обосновал, почему предоставление разрешения будет противоречить принципам градостроительной деятельности, тем более что магазин в объекте уже фактически готов.
Немотивированный отказ, по мнению суда, нарушает права предпринимателя и создает препятствия в осуществлении хозяйственной деятельности. Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 3 июля 2025 года № 25-П признан недействительным, с управления в пользу предпринимателя взыскано 10 000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в течение месяца.
ИА “Орелград”
