Райсовет утвердил правила передачи полномочий между районом и поселениями.
Мценский районный Совет народных депутатов утвердил положение «О порядке заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения». Предыдущий подобный документ был принят ещё в 2005 году и к настоящему времени безнадёжно устарел. Как отмечается в новом положении, соглашение о передаче полномочий имеет силу местного нормативного правового акта и действует на всей территории сельского поселения, чьи органы местного самоуправления его заключили.
Предметом соглашения может быть как передача всех полномочий по решению вопроса местного значения — за исключением полномочий, отнесённых к исключительной компетенции представительного органа, — так и передача части этих полномочий. К обязательным условиям соглашения отнесены перечень передаваемых полномочий, конкретные права и обязанности сторон по осуществлению и контролю, срок действия и порядок продления, основания и порядок досрочного расторжения, материально-финансовая основа и ответственность сторон.
Заключать соглашения можно при прямом указании на это в федеральном законе, если полномочия не отнесены к исключительной компетенции представительных органов, а также при наличии возможности исполнения полномочий — то есть запланированных расходов в бюджете передающей стороны и кадрового потенциала у принимающей стороны.
Кстати, сторонами соглашения выступают администрация поселения и администрация района, подписывают его глава района и глава сельского поселения. Передача полномочий от поселения к району происходит, как правило, по инициативе главы поселения. Он представляет проект соглашения главе района, а тот в течение десяти дней принимает решение о приёме или отклонении. Обратный процесс — от района к поселению — инициирует обычно глава района, а проект соглашения в этом случае готовит профильное структурное подразделение районной администрации.
Соглашение, предусматривающее исполнение полномочий с начала финансового года, вступает в силу после утверждения соответствующих бюджетов на очередной год. Если полномочия начинают исполняться в течение уже утверждённого финансового года, потребуется вносить изменения в бюджет. Расторжение по взаимному согласию возможно при уведомлении представительных органов. Одностороннее расторжение возможно при нарушении другой стороной условий соглашения, подтверждённом вступившим в силу решением суда.
Новое положение также устанавливает принципы таких соглашений: верховенство Конституции и федеральных законов, равноправие сторон и недопустимость ущемления их интересов, согласование интересов поселения и района, добровольность, обеспеченность ресурсами и гласность. Добавим, что на практике передача полномочий между районом и поселениями в Мценском районе применяется давно, в основном по вопросам содержания дорог и коммунальной инфраструктуры. Новое положение призвано привести эту процедуру в соответствие с обновлённым федеральным законодательством о местном самоуправлении.
ИА “Орелград”
