Решение проблемы видится в совершенствовании федерального закона.
Орловский областной Совет народных депутатов подготовил обращение в Государственную Думу с просьбой рассмотреть возможность законодательного решения вопроса о недопустимости блокирования лицевых счетов отдельных муниципальных организаций социальной сферы. Напомним, что в Орле уже на протяжении нескольких лет остро стоит проблема блокировки счетов, в том числе, школ и детсадов, имеющих долги из-за несвоевременного бюджетного финансирования. Из-за этого уже не раз перед началом учебного года вставал вопрос о том, а смогут ли образовательные учреждения работать с заблокированными счетами.
Проанализировав ситуацию и опыт других регионов, орловские парламентарии указали в обращении на то, что Орловская область – не единственный регион, который сталкивается с такой проблемой. Причем блокируются счета не только школ, но и физкультурно-спортивных организаций и учреждений культуры. В случае приостановления операций по лицевым счетам муниципальные организации не могут полноценно вести финансово-хозяйственную деятельность, а многие из них даже не в состоянии оплачивать не только коммунальные услуги, но и произвести расчеты с поставщиками за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги.
«Блокирование лицевых счетов также исключает возможность использования муниципальными организациями социальной сферы денежных средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, – следует из текста обращения. – Указанная ситуация оказывает негативное влияние на механизмы реализации конституционных прав граждан на получение образования, на занятие физической культурой и спортом, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, поскольку блокирование лицевых счетов влечет за собой снижение качества оказания муниципальными организациями социальной сферы предоставляемых ими услуг».
Как показывает практика не только Орловской области, но и других регионов России, единственным способом решения проблемы является предоставление дотаций из региональных бюджетов муниципальным образований на погашение кредиторской задолженности муниципальных организаций. Так было и в Орле, когда область в оперативном порядке выделяла городу немалые суммы на погашение долгов и разблокировку счетов.
Однако возможность предоставления местным властям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности не может полностью решить указанную проблему. Размер выделяемых муниципалитетам средств зачастую недостаточен для погашения всей накопившейся кредиторской задолженности муниципальных организаций. К тому же бюджеты многих регионов являются дефицитными.
По мнению орловских парламентариев, ситуацию в корне могла бы изменить корректировка Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Предлагается дополнить его положениями, которые позволят не приостанавливать операции по лицевым счетам бюджетных учреждений даже в том случае, если они нарушают сроки исполнения исполнительных документов или решения налогового органа.
Обращение подготовлено и включено в повестку заседания, но вопрос не стали обсуждать на сессии.
ИА «Орелград»
