Решить возникшую проблему можно и на региональном уровне.
Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области представило отчет о проделанной работе по пресечению, предупреждению и профилактике нарушений федерального и регионального законодательства за первый квартал 2025 год. Прозвучал он на заседании межведомственной рабочей группы по координации указанной работы. Основным докладчиком стал начальник управления Иван Алтухов. Он сообщил, например, что органы местного самоуправления участвуют в программе реализации наказов избирателей депутатам Орловского облсовета.
И наказы, порой, содержат просьбы, касающиеся памятников. На этот год в рамках программы исполнения наказов запланирована установка мемориальных плит и ремонт территории братской могилы в селе Нижний Жерновец и селе Русский Брод в Верховском районе, приобретение строительных материалов для ремонта братского захоронения в селе Федоровка Покровского района, текущий ремонт воинского захоронения в селе Знаменское.
Затронул докладчик и вопрос о полномочиях органов местного самоуправления по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры, находящихся в собственности муниципальных образований. Они определены статьей 9.3. Федерального закона «Об объектах культурного наследия (ОКН)». Вместе с тем, вопрос государственного контроля в сфере сохранения ОКН находится в ведении регионального управления.
Последнее, по словам докладчика, не имеет возможности должным образом осуществлять контрольные функции в силу того, что органы местного самоуправления не информируют его о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению ОКН муниципального значения. Таким образом, налицо пробел в праве, который не может урегулировать вопрос контроля за состоянием и использованием памятников муниципального значения.
В ряде регионов аналогичную проблему решили за счет заключения соглашений между областными и местными властями, по которым часть контрольных функций перешла к местным властям. Однако в Орловской области предлагают все-таки оставить эти функции за региональным управлением, не перегружая местные власти несвойственными им полномочиями и, тем самым, исключив дополнительный контроль.
Проблему, назревшую уже достаточно остро, предлагают решить за счет своевременной передачи информации. По мнению областных чиновников, органы местного самоуправления должны в течение суток после выдачи разрешения на проведение работ по сохранению ОКН направлять в электронном виде в региональное управление разрешение и пакет документов к нему, в течение 7 суток – пакет документов после выдачи задания.
Также потребуется актуализировать нормативную базу, чтобы согласовать описанный механизм передачи информации. Для этого нужно внести изменения в положение о региональном контроле и в муниципальные акты, регламентирующие сферу охраны объектов культурного наследия, что члены межведомственной рабочей группы и рекомендовали сделать властям на местах.
ИА “Орелград”
