Это и другие нарушения следователи считают надуманными
Следственный комитет 20 апреля при поддержке прокуратуры и ФСБ задержал главу департамента здравоохранения Орловской области Ивана Залогина. По мнению следствия, он необоснованно отказал компании «Нефрос-Калуга» в выдаче лицензии. В пресс-релизах ведомств было указано, что уголовному делу предшествовало разбирательство в арбитражном суде. Действия облздрава были признаны незаконными, и тогда силовики задумались о возбуждении уголовного дела.
«Орелград» изучил материалы арбитражного спора и делится главным с читателями.
Первая попытка
У диализного центра «Нефрос-Калуга» уже есть несколько отделений в разных городах, но закон требует переоформлять лицензию каждый раз, когда предприятие открывает новое отделение. Представители компании захотели открыться в Орле и нашли помещение – дом №1 на улице Веселой, территория одного из закрывшихся орловских заводов.
11 сентября 2020 года «Нефрос-Калуга» подала в орловский облздрав заявление о переоформлении лицензии на медицинскую деятельность. Спустя пять дней, 16 сентября, чиновники запустили проверку компании на соответствие условиям. Проверка продлилась около месяца, и 14 октября департамент Залогина вынес приказ – отказать.
В депздраве заявили, что «Нефрос-Калуга» допустила целый ворох нарушений:
- у компании нет лаборатории в Орле;
- нет нужного оборудования;
- отсутствуют штатный врач и лаборант;
- нет средств утилизации медицинских отходов, соответствующих СанПиН;
- окна орловского отделения «Нефрос-Калуга» находятся «ниже уровня глаз», а на окнах нет жалюзи.
21 октября 2020 года компания подала в суд на департамент здравоохранения. В числе прочего юрист “Нефрос-Калуги” отметил, что облздрав потребовал от частной организации соблюдать требования государственных и муниципальных клиник. Между тем по закону частная медицинская компания не обязана нанимать штатных сотрудников.
Дубль два
Просто так «Нефрос-Калуга» сдаваться не собиралась — и в тот же день, 21 октября, подала в депздрав Орловской области второе заявление на получение лицензии. К заявлению представители компании приложили документы, которые подтверждали соблюдение всех условий облздрава.
23 ноября департамент здравоохранения Орловской области снова отказал «Нефрос-Калуге» в лицензии. При этом, несмотря на отчет фирмы об устранении всех нарушений, чиновники повторили те же самые тезисы — отсутствие лаборатории и штатных сотрудников. Добиваться справедливости бизнес вновь решил в арбитражном суде.
Чиновники тоже проигрывают
Арбитраж объединил два иска «Нефрос-Калуги» к облздраву в одно дело. В суде выяснилось, что это департамент допустил нарушения при проверке, а не диализный центр:
- у «Нефрос-Калуги» есть лаборатория, так как помещения предприятию по договору предоставляют «СанаТест» и «Инвитро». Кроме того, иметь собственную лабораторию обязаны только государственные медицинские учреждения с определённым количеством больных. «Нефрос-Калуга» – частная компания;
- у диализного центра нашлось и нужное оборудование – компания также арендовала его и предоставила подтверждение в орловский облздрав;
- являясь частным предприятием, «Нефрос-Калуга» не обязана предоставлять правительству документы штатных сотрудников. К тому же, медицинский персонал для лабораторных исследований предоставляют те же «СанаТест» и «Инвитро»;
- орловское управление Роспотребнадзора признало, что у «Нефрос-Калуги» есть нужные средства утилизации отходов, и предприятие соответствует требованиям СанПиН.
От редакции добавим, что здание №1 по улице Веселой, где диализный центр собрался открыть отделение – это здание бывшего завода, и в нём нет окон «ниже уровня глаз».
Тем не менее, чиновники орловского депздрава «не заметили» эти несостыковки. В результате, отказ выдать лицензию «Нефрос-Калуге» признали незаконным. 17 декабря 2020 облздрав обязали выдать диализному центру лицензию и возместить компании расходы на уплату госпошлин.
Дело Залогина
По данным прокуратуры Орловской области, формальные нарушения в приказ облздрава внес подчиненный Залогина по его указанию. Он проходит по делу вместе со своим начальником. Их обвиняют в создании бизнесу препятствий и превышении должностных полномочий. Имя сотрудника депздрава не называется.
Несмотря на отказ “Нефрос-Калуге”, облздрав выдал лицензию их конкурентам, которые предоставили почти такие же документы, считают силовики.
По состоянию на утро 21 апреля по делу были допрошены ключевые свидетели и прошло шесть обысков. У Залогина нашли 5,5 млн рублей наличными, часть из которых – в валюте. Следствие будет просить для главы облздрава домашнего ареста.
Павел Жирнов, ИА “Орелград”
